构建和谐劳动关系须发挥好工会作用
2006年十六届六中全会初次明确提出开展调和劳作联系,国家十二五规划大纲初次专门树立构建调和劳作联系一节,十八大陈述进一步着重构建调和劳作联系,充沛表现了我国以劳作联系调和促社会调和的途径方针。现阶段我国的劳作联系从总体上看基本是调和的,可是近年来劳作人事争议案子数量一直高位徜徉。受微观经济调控、产业结构梯度搬运、劳作联系范畴方针调整等各方面要素影响,团体劳作争议亦呈多发趋势,进一步凸显了推动调和劳作联系建造的必要性和紧迫性。怎么构建愈加调和的劳作联系,是当时及往后一个时期我国有必要着力破解的难题之一。众所周知,劳作联系是兼具人身联系和财产联系性质,兼有相等联系和从属联系特征的社会联系,决议了世界各国遍及将劳作联系归入到主要由劳作基准法、团体合同、劳作合同为层次的微观、中观、微观的多层结构中予以调整。从2003年至今,我国劳作法范畴掀起了一股立法浪潮,表现了国家在新时期期望对劳作法令联系进行合理标准所作出的不懈尽力,构成了以《劳作法》为根底,以《劳作合同法》、《劳作争议调停裁定法》等法令为主干,以相关法规规章和标准性文件为配套的中国特色劳作联系法令体系结构,从制度上、法令上处理了开展调和劳作联系中带有根本性、全局性和长时间性的问题,为构建调和劳作联系奠定了坚实的法令根底,能够说我国劳作联系微观层面的调整机制现已日趋完善。可是,长时间的计划经济所构成的思想观念将难以在短期内转化,决议了我国中观层面劳作联系调整方法的长时间缺位。劳作联系所兼有的人身联系和从属联系特征,使劳作者面临用人单位一直处于相对弱者的位置,需求经过团体劳作联系来战胜单个劳作联系的内涵不平衡,经过答应劳作者安排工会,由工会代表劳作者与用人单位进行团体洽谈,劳作者能够以用手投票的方法调整自身在劳作联系中的权力义务。因而,为构建愈加调和的劳作联系,应充沛发掘工会作业潜力,进一步发挥各级工会效果。一是进一步发挥工会在团体洽谈中的效果。当时,工会在推动薪酬等团体洽谈方面发挥了活跃的效果。可是我国团体洽谈的内容尚存在局限性,现在以薪酬洽谈为主,未触及劳作安全卫生以及社会保障等有关职工利益的其他作业,综合性劳作条件商洽更少见。即使是薪酬团体洽谈,团体合同的签定率也较低,依照国家十二五规划方针,十二五期间要扩展薪酬团体洽谈掩盖规模和团体合同掩盖面,团体合同签定率到达80%。现已签定的团体合同,则存在条款空洞化问题,团体合同条款总体上几乎是对上级工会或许当地劳作行政部门供给的演示文本的仿制;照搬照抄法规、方针规则的较多,对法规、方针规则进行细化和弥补的,以及反映本企业特殊状况的都较少。团体洽谈作业仍存在重签定、轻洽谈,重文本、轻实施的问题,往往友爱洽谈有余,而讨价还价缺乏。需求工会深入开展调查研究,进一步扩展团体洽谈的规模,做实团体洽谈,提高团体洽谈的实效性和有用性,使团体洽谈能真实发挥减压阀的效果。二是进一步发挥工会在群体性劳作联系事情化解中的效果。近年来,重庆出租车司机停运事情、本田工人罢工事情、东航飞行员团体归航事情等群体性劳作联系事情中,劳作者往往在不奉告工会的状况下,自发地采纳集访、罢工、怠工、堵门、堵路等方法迫使用人单位打开团体洽谈。这类群体性劳作联系事情具有自发性和突发性的特色,工会和企业往往过后知晓,匆促被迫参加,抵触有余,而平缓洽谈缺乏。因而,工会尤其是上级工会有必要及时介入,辅导企业工会经过托付调停事务所、律师事务所等第三方安排与企业进行洽谈、商洽,获得劳作者的信赖,了解劳作者的诉求,及时引导劳作者选用合法、合理的方法完成权力,争夺利益,及时化解群体性劳资对立。三是进一步发挥工会在劳作争议处理中的效果。劳作争议实施劳作裁定前置和二审终审的胶葛处理机制。劳作裁定归于代替性胶葛处理方法,这种胶葛处理机制具有不同于诉讼的柔性化的特色,能够削减两边的对抗性,其最终方针不在于使输赢清楚,而是到达一种双赢的局势。劳作法规则劳作争议裁定委员会由劳作行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。可是纵观各级劳作争议裁定委员会,工会代表数量有限,参加审理的劳作争议案子数量更是有限,因而工会有必要更活跃派出代表参加劳作争议裁定委员会,参加劳作争议案子的审理,发挥好劳作裁定的柔性机制,防止劳作裁定的行政化趋势,使劳作争议能得到愈加快速、灵敏、专业、有用、经济地处理。一起,在劳作争议案子的裁定、诉讼阶段,当事人托付公民作为代表人的状况非常常见,有些署理人是劳作者的亲属、朋友或是单位的职工,可是还有一部分是按诉讼标的向当事人收取署理费的作业公民署理。这些署理一般对专业法令知识一知半解,有时会误导劳作者。在裁定、法院依法进行释明和调停时,设置障碍不合作乃至成心阻遏的状况时有发生。这些行为不光无法弥补当事人诉讼才能的缺乏,反而影响了裁定、法院正常的裁定和审判作业。这些署理之所以具有很大的商场,原因在于律师的署理费用往往较高,是普通劳作者难以承受之重,因而,工会应树立一支专业的、比律师门槛低的法令协助部队,经过协助、恰当收费的方法协助劳作者请求裁定,提出诉讼。当时为构建调和劳作联系,各级工会现现已过调和劳作联系企业创立、推动厂务揭露等方法做了很多的有利探究与测验,保护劳作者合法权益是工会的主要职责,工会要进一步朝着作业化、社会化、职业化的方向跨进,活跃做好团体洽谈、劳作争议处置等作业,为构建调和劳作联系做出更多的尽力。(作者单位:上海市闵行区行政学院)

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